动态焦点:《化妆品网络经营监督管理办法》发布 合力规范化妆品网络经营行为

在海南离岛免税化妆品检测区，检测人员使用气相色谱串联质谱仪分析免税化妆品中禁限用组分检测结果。

张茂摄（人民图片）

【资料图】

“平常在电商平台买护肤品，比线下便宜，种类也多”“我通过看直播带货选购彩妆，因为主播会现场化妆演示，很直观生动”……不少网友通过线上平台购买化妆品。国家药监局日前发布《化妆品网络经营监督管理办法》，进一步规范化妆品网络经营行为，保证化妆品质量安全。专家认为，新规细化了化妆品网络经营规定，为化妆品网络经营活动提供更明确的指引，有利于护航线上“美丽经济”。

下单方便快捷

“从护肤到美妆，化妆品几乎已经成为日常生活中的必需品。”北京市民丛女士说，“因为平常工作忙，我基本都选择在各大电商平台或者网络主播推荐的链接下单各类产品，十分方便快捷。”

国家药监局有关负责人表示，随着互联网经济的高速发展，网购化妆品已经成为化妆品经营的主要渠道之一。网络经营化妆品在为消费者提供便利的同时，也会出现化妆品质量安全问题。近年来，有网友反映，网络经营化妆品的监督抽检不合格率、风险监测问题发现率均显著高于传统销售渠道。

成都的张女士此前通过电商平台直播间网购了一款面膜，使用后严重过敏，商家却声称产品质量合格而拒绝赔偿，几经周折才维权成功。

中国政法大学法治政府研究院教授杨伟东说：“因网购化妆品而侵犯消费者权益的行为在现实中不断发生，对于传统的市场监管方式提出许多挑战，需要监管部门进一步完善现有法规，实行严格的产品准入制度，加大监管力度，建立透明公开的维权渠道及信息获取渠道。”

压实平台责任

各地查获的网售假冒知名品牌化妆品案时有发生，上海警方近日就查获一起微商销售假冒知名品牌护肤品案，涉及假冒海蓝之谜、兰蔻等品牌。业内人士认为，网络销售假冒品牌化妆品屡禁不止，部分网络销售平台对入驻商家的资质审核不严，缺乏有效的监管是重要原因之一，线上售假渠道给市场监管工作带来一定难度。

杨伟东认为，网购化妆品容易在第三方网络平台的法律责任认定、销售假冒伪劣化妆品的责任认定等方面出现纷争。化妆品消费在网络平台的不断增加，面对的首要问题是第三方网络平台提供者的法律责任，即消费者权益受到侵害时，是否可以要求平台承担赔偿责任。

推动第三方平台不断强化内部管理和监督，是促进网售化妆品监管的有效途径。《化妆品网络经营监督管理办法》进一步明确、细化平台对本平台内化妆品经营者的管理责任，充分发挥平台在化妆品网络监管中的作用和优势，明确平台对平台内经营者的管理责任，规定了平台开展实名登记、日常检查、违法行为制止及报告、质量安全重大信息报告等管理责任要求。

专家认为，在数字经济时代，电商平台作为交易的组织者和协调者，连接起大量的商家和消费者，并从中获利，理应承担重要的治理责任。对平台经营者的责任和义务作出详细规定，推动平台治理与政府监管在化妆品监管方面协同发挥作用，将有效规范化妆品网络经营活动。

促行业安全透明

适应网络经营趋势，将化妆品监管的触角从线下延伸到线上，进一步推动“线上线下一体化监管”是《化妆品网络经营监督管理办法》的亮点之一。

针对化妆品网络经营中出现的虚假夸大宣传、“线上线下两张皮”的问题，《化妆品网络经营监督管理办法》规定，平台内经营者应当在其经营活动主页面全面、真实、准确、清晰、及时披露与注册或者备案资料一致的化妆品标签等信息。对于化妆品网络经营的违法行为，与线上溯源相配套的措施是，进一步追查并落实化妆品注册人、备案人主体责任。

《化妆品卫生监督条例》《化妆品注册备案管理办法》《化妆品生产质量管理规范》《化妆品网络经营监督管理办法》……近年来，与化妆品经营相关的一系列规范政策文件密集出台，引导中国化妆品行业规范发展。

“强监管对化妆品行业来说是一件好事情。”一家化妆品企业负责人说，“在相关规定出台前，化妆品行业有一些冒牌、假货产品无从查证。相信强监管后，企业的行为会更加规范，化妆品行业也会更加安全、透明。”

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