天天即时看！国家发改委外经所王海峰：借鉴欧盟，粤港澳大湾区的出路在于统一大市场

“大湾区的出路是建立一个统一的大市场，放在30年的历史维度上，这是不难的，也是应该做到的。”4月15日，广交会期间举办的第二届珠江国际贸易论坛间隙，中国宏观经济研究院（国家发改委对外经济研究所）研究员王海峰向界面大湾区表示。

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在王海峰看来，统一市场包括几个标志：货物、服务、资金、信用体系自由流动，特别是人员的流通。但是，目前“大湾区在很多方面还不是很自由”；跟纽约湾区等三个湾区相比，粤港澳大湾区的市场一体化程度也相对较弱。

由于“一个国家、两种制度、三种货币、三个关税区、三种管理体制”的制度环境，使粤港澳大湾区与其他湾区存在明显差异。

一个值得参考的例子是欧盟与瑞士、卢森堡的关系。在欧洲，卢森堡是欧盟成员；而“中立国”瑞士也通过与欧盟国家签署双边协议充分享受欧洲经济一体化的好处。目前，这两个国家的发展水平高于欧洲平均水平，其金融中心和科创中心的优势在融入欧元区统一市场后更加明显。

“从国际可比的角度来看，香港类似于瑞士、澳门类似于卢森堡，欧盟的模式也值得我们思考。如果说瑞士、卢森堡可以跟其他欧盟国家实现市场的一体化，那在我们国家内部，大湾区的市场一体化也是种必然的现象。”王海峰指出。

过去几年，大湾区各地也陆续出台相应措施，打造前海、横琴、南沙三个平台，从税收、就业、金融等方面融通几地。

例如珠海横琴，横琴粤澳深度合作区执委会副主任苏崑提到，“合作区实施货物一线放开、二线管住、人员进出高度便利，其中横琴与澳门之间的区间，我们设为一线，横琴与内地关内其他地区就设为二线。粤澳共商共管的区域对符合条件市场主体实施特殊政策。”

深港合作方面，目前18类港澳专业人士在前海备案即可执业，并通过“前海金融30条” 深化深港金融市场的互联互通。

针对港澳居民免征个人所得税，广州南沙区区长吴扬提到“个人所得税，今年首笔兑现就是3亿元”。

有意思的是，在过去40年的发展中，广东和港澳已有不少市场融合的优秀范例。例如来自香港的招商局集团在改革开放后建立了国内第一个产业园区，并孵化出两个财富500强企业——平安保险、招商银行，后两者的营销总量甚至超过招商局集团。而快递龙头顺丰也是在香港和佛山顺德合作过程之中产生的企业。

提起深圳，大众可能更关注福田、南山。实际上，经过多年的发展，宝安已经成为区一级中国家认证高新技术企业数量全国第二名。第一区为北京海淀。

王海峰认为，宝安可以跟海淀一拼的优势“主要靠的是市场力量”。另外，佛山北滘镇培育出两家500强企业，“最重要的原因可能是顺德的营商环境、市场发育水平”。

“因此大湾区各地未来要围绕统一大市场进行建设，包括市场环境、创新环境、法治环境、营商环境几个方面，共同打造大湾区的投资高地。”王海峰说。

从全球创新型城市排名来看，亚洲区域中香港、深圳、广州榜上有名。但跟东京、新加坡仍有较大距离，“9+2”城市科创资源的整合未来还有很大的空间。

香港中华总商会会长、全国政协常委蔡冠深认为，香港和广州作为两个中心城市，尤其可探讨携手打造大湾区创科合作示范平台：“构建大湾区跨境数据流通机制，并研究设立离岸数据中心，允许两地数据在区内存取而不构成数据出境。”

“在过去10年或20年也好，香港、澳门的优势没有充分发挥出来，跟珠三角的融合程度不够。传统可能有的学者觉得，统一市场之后，香港、澳门在某些方面的作用是不是会被弱化。但是参考欧盟，一个统一的大市场，才有助于突出香港和澳门这两个独特地。”王海峰提及。

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